“國(guó)有(yǒu)企業要通過改革創新，走在高(gāo)質量發展前列。”2018年(nián)政府工作報告中，對新一(yī)輪國(guó)資國(guó)企改革提出了新的(de)要求。
“這是一(yī)篇大文章(zhāng)。”在全國(guó)政協委員、國(guó)務院國(guó)資委副主任黃丹華看來，為(wèi)落實這一(yī)改革任務，要堅持大力推動供給側結構性改革，要加快創新，加快國(guó)有(yǒu)經濟布局優化調整，而且還要不斷深化國(guó)有(yǒu)企業的(de)改革，激發企業的(de)活力和(hé)創造力。
2015年(nián)9月，中共中央國(guó)務院印發《關于深化國(guó)有(yǒu)企業改革的(de)指導意見》，新一(yī)輪國(guó)資國(guó)企改革的(de)四梁八柱形成。自(zì)此，國(guó)企改革話題很多，熱詞不斷，“兼并重組”“去(qù)産能”“瘦身健體、提質增效”“處僵治困”“降杠杆”“壓縮管理(lǐ)層級、減少法人戶數”等等，國(guó)資國(guó)企改革在頂層設計的(de)指引下，穩步推進。2017年(nián)，國(guó)資國(guó)企改革向縱深推進。國(guó)家電網公司認真貫徹中央改革部署，推進國(guó)資國(guó)企改革的(de)成績單格外醒目：總部和(hé)144家子(zǐ)企業公司制改制全面完成，現代化治理(lǐ)體系基本形成；瘦身健體、提質增效成效顯著，減少各級存量法人661戶，完成218家縣公司“子(zǐ)改分”，壓減集體企業384戶，減少各級存量經營虧損企業93戶、減虧18.3億元；三項制度改革穩步推進，員工激勵機(jī)制持續創新，企業活力進一(yī)步增強。
改革的(de)背後，是新的(de)秩序在萌動，新的(de)力量在生長(cháng)，新的(de)矛盾在産生，新的(de)挑戰在積聚。作為(wèi)改革的(de)推動者和(hé)實踐者，公司認真貫徹中央改革部署，精心組織，認真謀劃，主動作為(wèi)，在實現改革穩中求進的(de)基礎上，緻力讓改革的(de)整體利益産生乘數效應。
以改革強動力 公司制改制促使治理(lǐ)現代化
在全面深化改革“大棋局”中，國(guó)企改革屬于基礎性關鍵領域改革，意義重大。推進公司制改制，是深化國(guó)有(yǒu)企業改革的(de)重要內(nèi)容。
“加快推進企業的(de)公司制改革，是加快形成有(yǒu)效制衡的(de)公司法人治理(lǐ)結構和(hé)靈活高(gāo)效的(de)市(shì)場化經營機(jī)制的(de)前置性條件，是國(guó)有(yǒu)企業改革整體向前推進的(de)重要舉措。”國(guó)務院國(guó)資委副秘書長(cháng)、新聞發言人彭華崗曾明确表示，完成公司制改制，對于央企建立現代企業制度至關重要，并且是混改、資産證券化等一(yī)系列改革的(de)前置條件。
“通過公司制改制，實現出資人所有(yǒu)權和(hé)企業法人财産權的(de)分離(lí)，賦予企業獨立的(de)法人财産權，促使國(guó)有(yǒu)企業真正成為(wèi)依法自(zì)主經營、自(zì)負盈虧、自(zì)擔風險、自(zì)我(wǒ)約束、自(zì)我(wǒ)發展的(de)獨立市(shì)場主體，從而激發企業內(nèi)生活力，深入轉換經營機(jī)制，實現更好更快的(de)發展。”國(guó)資委企業改革局局長(cháng)白英姿表示。
2017年(nián)6月26日，中央全面深化改革領導小組召開第三十六次會議，審議通過了《中央企業公司制改制工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。7月18日，國(guó)務院辦公廳印發《實施方案》。《實施方案》規定2017年(nián)年(nián)底前，按照全民所有(yǒu)制工業企業法登記、國(guó)務院國(guó)資委監管的(de)中央企業（不含中央金融、文化企業），要全部改制為(wèi)按照公司法登記的(de)有(yǒu)限責任公司或股份有(yǒu)限公司，加快形成有(yǒu)效制衡的(de)公司法人治理(lǐ)結構和(hé)靈活高(gāo)效的(de)市(shì)場化經營機(jī)制。
時不我(wǒ)待，就在中央全面深化改革領導小組第三十六次會議審議通過《實施方案》的(de)同一(yī)天，公司印發《關于啓動公司制改制的(de)通知》，要求各級單位年(nián)底前全部完成公司制改制，正式拉開了集中改制的(de)大幕。
接到任務後，國(guó)網河北(běi)省電力有(yǒu)限公司快速反應。“當時，我(wǒ)們(men)用最短(duǎn)時間內(nèi)摸清了企業财務狀況、最短(duǎn)時間內(nèi)摸清了土地(dì)房産情況……”國(guó)網河北(běi)電力法律工作人員用幾個“最短(duǎn)”形容工作的(de)快捷，由于組織協調到位，內(nèi)部工作幾乎沒有(yǒu)阻力。他們(men)行(xíng)動高(gāo)效，還得到了政府部門的(de)認可(kě)。“國(guó)網河北(běi)電力工作嚴謹、細緻，各項資料準備規範、齊全，對我(wǒ)們(men)的(de)工作也是一(yī)種幫助和(hé)促進。”河北(běi)省工商(shāng)局企業注冊處的(de)工作人員稱贊道(dào)。在大家的(de)共同努力下，8月25日，國(guó)網河北(běi)電力改制方案經職代會審議通過；9月28日，取得改制批複文件，國(guó)網河北(běi)電力拿到新的(de)營業執照，公司制改制順利完成。
這隻是公司系統的(de)一(yī)個縮影。早行(xíng)動、詳部署、勤溝通，開展改制研究，召開協調會，成立改制領導小組，明确各部門責任和(hé)任務完成時間節點……不到半年(nián)時間，公司各級單位全部按《公司法》完成工商(shāng)登記，完成董事會、監事會的(de)組建，董事、監事、高(gāo)級管理(lǐ)人員的(de)配備，以及完善議事規則修訂等工作，初步建立起了公司法人治理(lǐ)結構……
2017年(nián)11月30日，國(guó)家電網公司完成了公司制改制的(de)工商(shāng)變更登記。至此，公司總部和(hé)公司系統144家全民所有(yǒu)制企業實現“華麗變身”，全部提前完成公司制改制，公司由全民所有(yǒu)制企業改制為(wèi)國(guó)有(yǒu)獨資公司，正式步入深化改革新階段。
“公司制改制不是簡單形式上的(de)改變、名稱上的(de)翻牌，而是對公司管理(lǐ)體制、運營機(jī)制的(de)重大調整。更名隻是第一(yī)步，最顯著的(de)變化之一(yī)是治理(lǐ)結構的(de)變化，最終目的(de)也是促成國(guó)有(yǒu)企業治理(lǐ)結構和(hé)經營機(jī)制的(de)改變。抓住公司制改制工作的(de)契機(jī)，抓緊完善法人治理(lǐ)結構，加快建立完善現代企業制度，激發企業活力和(hé)動力，為(wèi)全面建成‘一(yī)強三優’現代公司、創建‘兩個一(yī)流’提供制度保障，是我(wǒ)們(men)改制的(de)核心要義。”國(guó)網體改辦副主任于曉輝強調。
對于普通員工來說，改制帶來的(de)轉變與之随行(xíng)。國(guó)網河北(běi)電力一(yī)位員工表示：“改制後，單位名字增加了‘有(yǒu)限’兩個字，跟以前相比，公司治理(lǐ)更完善了，企業作為(wèi)市(shì)場競争主體的(de)定位更突出了。這也提示我(wǒ)們(men)，要進一(yī)步轉變觀念，融入企業新一(yī)輪改革發展。”
以改革增活力 瘦身健體提升企業競争力
長(cháng)期以來，不少央企存在主業不強、冗員多、效率低(dī)的(de)問題，尤其是管理(lǐ)和(hé)法人層級多、子(zǐ)企業數量龐大。查看2015年(nián)的(de)數據，不難發現，我(wǒ)國(guó)100多家央企已有(yǒu)47家進入全球财富500強。但是，對于央企是“500大”還是“500強”的(de)争議從未停止過。
央企下屬公司多如(rú)牛毛，集團總部、股份公司、股份公司的(de)分公司等等，合力難聚，發展緩滞；“企業辦社會”的(de)曆史遺留問題仍然存在，社會職能移交不徹底，加速發展難以輕裝上陣；三、四級企業中，一(yī)些停産半停産、主要依靠銀行(xíng)輸血，甚至資不抵債的(de)“僵屍企業”仍然存在……
如(rú)何改變這樣的(de)局面？瘦身健體是一(yī)劑良方。2015年(nián)年(nián)底，國(guó)務院常務會議部署促進央企提質增效工作，2016年(nián)5月再次部署推動中央企業瘦身健體，提出以促改革調結構增強企業競争力。
“國(guó)家電網同樣面臨着‘老國(guó)企’改革攻堅戰中難啃的(de)‘硬骨頭’。”今年(nián)全國(guó)兩會期間，全國(guó)政協委員、公司董事長(cháng)舒印彪在接受采訪時表示，國(guó)家電網有(yǒu)163萬名員工，需要考慮如(rú)何通過大數據、人工智能等減少用工總量，提升勞動生産率。今後三年(nián)，會想方設法進一(yī)步瘦身健體，清理(lǐ)無效低(dī)效資産，在部分戰略新興産業引入民營資本。
瘦身健體、提質增效，國(guó)家電網一(yī)直在路上。
3月下旬，黑龍江大慶油田與國(guó)網黑龍江省電力有(yǒu)限公司簽署了“三供一(yī)業”供電資産無償移交協議，将大慶油田民用供電業務和(hé)與其相連無法分割的(de)負荷全部移交國(guó)家電網公司，共涉及220個小區28.91萬居民，一(yī)個曆史遺留的(de)老問題得以解決。
2017年(nián)5月31日，石家莊供電公司與政府資産接收平台星澤公司簽訂了“兩供一(yī)業”整體分離(lí)移交協議，實現了公司“兩供一(yī)業”整體分離(lí)移交。随後，該公司一(yī)鼓作氣，在政府資産接收平台的(de)幫助下，與供水、供熱、供氣和(hé)物業接收運維單位分别簽訂了正式協議，協議簽訂率達到100%，超額完成計劃任務。國(guó)網河北(běi)電力後勤部趙偉告訴記者，移交工作不僅得到了石家莊市(shì)剝離(lí)辦的(de)認可(kě)，也得到了百姓們(men)的(de)支持和(hé)理(lǐ)解。師範街電業局職工家屬區退休職工王洪亭深有(yǒu)感觸：“堅決支持國(guó)家改革工作，共同維護好這項群衆滿意的(de)民心工程”。
這樣的(de)場景不止一(yī)處。2017年(nián)6月30日，河南省 39.4萬戶省屬國(guó)有(yǒu)企業家屬區用戶的(de)供電全部由供電公司實現“分戶設表，按戶收費”。國(guó)網河南省電力有(yǒu)限公司所承擔的(de)供電分離(lí)移交工作畫上了句号。與此同時，上百個職工家屬區的(de)“供水、供熱、物業”分離(lí)移交工作在緊鑼密鼓地(dì)進行(xíng)着。當年(nián)8月，國(guó)網河南電力涉及273個家屬區的(de)163份正式分離(lí)移交協議全部簽訂完成，25家單位全部找到了資産接收方和(hé)管理(lǐ)運維方。
“三供一(yī)業”是企業剝離(lí)社會職能的(de)重要環節，這僅僅是國(guó)家電網瘦身健體的(de)一(yī)個側面。2017年(nián)，公司積極推進瘦身健體與提質增效，進一(yī)步壓縮管理(lǐ)層級，電網主業實現“兩級法人、三級管理(lǐ)”，清理(lǐ)整合非核心業務和(hé)低(dī)效無效資産，累計壓減存量法人539戶，提前完成287戶公司制平台企業搭建任務，壓減集體企業190戶。穩妥解決曆史遺留問題，深化集體企業改革，集體企業資金集中統一(yī)管理(lǐ)成效明顯，歸集資金794億元；累計關停并轉集體企業3169戶，企業戶數減少52%。“三供一(yī)業”分離(lí)移交加快推進，公司系統供水、供熱（氣）、物業移交協議簽訂率超過98%，供電接收協議簽訂率超過96%，與28個央企自(zì)供區簽訂移交協議。
數據顯示，瘦身健體讓國(guó)家電網受益匪淺。2017年(nián)公司售電量達38745億千瓦時，同比增長(cháng)7.5%；省間交易電量達8735億千瓦時，同比增長(cháng)10.6%；營業收入達23237億元，同比增長(cháng)10.9%；實現利潤910億元，同比增加44億元。公司連續13年(nián)斬獲國(guó)資委央企業績考核A級評價，并蟬聯《财富》世界500強企業第二位、中國(guó)企業500強最具價值品牌第一(yī)名。
“2018年(nián)，我(wǒ)們(men)将深入推進集體企業‘瘦身健體’工作，與國(guó)資委和(hé)監事會共同開展集體企業深化改革研究，探索開展混合所有(yǒu)制改革實現路徑，在條件相對成熟的(de)地(dì)區開展試點工作。”國(guó)網體改辦三處處長(cháng)藍國(guó)青表示。
以改革添實力 創新基因加速高(gāo)質量發展
黨的(de)十九大報告提出，培育具有(yǒu)全球競争力的(de)世界一(yī)流企業。這為(wèi)中央企業今後的(de)發展指明了方向。
“培育具有(yǒu)全球競争力的(de)世界一(yī)流企業，意味着産品和(hé)服務、技術和(hé)标準、管理(lǐ)和(hé)團隊、品牌和(hé)文化等企業綜合實力和(hé)競争力全方位提升，形成一(yī)批在國(guó)際資源配置中占主導地(dì)位的(de)領軍企業，一(yī)批引領全球行(xíng)業技術發展的(de)領軍企業，一(yī)批在全球産業發展中具有(yǒu)話語權和(hé)影響力的(de)領軍企業。實現這一(yī)目标，說到底要靠改革。”國(guó)務院國(guó)資委主任肖亞慶說。
當前，我(wǒ)國(guó)經濟已由高(gāo)速增長(cháng)階段轉向高(gāo)質量發展階段，新狀态、新格局、新階段總是在不斷形成。從今年(nián)的(de)政府工作報告中可(kě)以明确感受到，國(guó)資國(guó)企改革正向高(gāo)質量邁進。
“國(guó)企新時代大幕拉開，高(gāo)質量發展是主旋律。”中國(guó)企業改革與發展研究會副會長(cháng)李錦表示，國(guó)有(yǒu)企業應當在創新驅動發展中充分發揮骨幹和(hé)帶動作用。積極參與國(guó)際競争，适應全球經濟治理(lǐ)體系，進一(yī)步提升中國(guó)企業在全球的(de)競争力。繼續深化國(guó)有(yǒu)企業改革，發展混合所有(yǒu)制經濟，推動結構調整，并提高(gāo)全要素生産率。
做(zuò)國(guó)企高(gāo)質量發展的(de)生力軍，公司正将創新基因融合到改革發展的(de)道(dào)路中，從內(nèi)部管理(lǐ)、機(jī)構變革、優化業務布局等多方面，探索着新時代的(de)發展方向。
4月2日，國(guó)網電商(shāng)公司組織開展了核心人才薪酬期權激勵收益公開兌現，87名通過年(nián)度考核的(de)核心人才，除年(nián)終獎之外将獲得一(yī)筆(bǐ)額外的(de)薪酬期權獎勵，首年(nián)兌現70%，其餘30%将在接下來的(de)3年(nián)分期兌現。
“核心人才薪酬期權激勵政策，讓我(wǒ)們(men)獲得額外收益的(de)同時，能夠增強主人翁意識和(hé)歸屬感。激勵的(de)兌現跟整個公司業績挂鈎，能激勵大家為(wèi)公司整體業績的(de)提升持續努力。”此次被評為(wèi)A類核心人才的(de)林武星，今年(nián)可(kě)以得到4.2萬元的(de)獎金（總獎金6萬元），如(rú)果接下來的(de)3年(nián)都獲評A類人才，那麽總計4年(nián)将得到約24萬元的(de)期權獎勵。
從核心人才薪酬期權激勵，到項目合夥人制度，再到創新企業負責人業績考核等，這家國(guó)網系統最年(nián)輕的(de)公司之一(yī)，正大刀闊斧地(dì)嘗試人力資源管理(lǐ)方面的(de)各項改革。
“體制機(jī)制改革創新，是國(guó)資國(guó)企改革中的(de)重要一(yī)環，也是企業改革的(de)內(nèi)在發動機(jī)。我(wǒ)們(men)對标外企、民企，取長(cháng)補短(duǎn)，吸收精華，這對于吸引外來人才、調動內(nèi)部人才存量積極性幫助很大。”國(guó)網電商(shāng)公司綜合部主任傅強表示。
人才制度的(de)改革與業務模式的(de)創新緊緊相扣。國(guó)網電商(shāng)公司總經理(lǐ)助理(lǐ)來廣志告訴記者，作為(wèi)國(guó)家電網公司系統內(nèi)新興業務的(de)前沿陣地(dì)，國(guó)網電商(shāng)公司希望通過互聯網平台實現傳統業務轉型升級，幫助公司解決最後一(yī)公裏的(de)問題，其落點仍然是人民電業為(wèi)人民的(de)宗旨上。“我(wǒ)們(men)的(de)定位很明确，主營業務的(de)延伸，惠民服務的(de)平台，提質增效的(de)手段，科(kē)技創新的(de)前沿。”目前，國(guó)網電商(shāng)公司對标一(yī)流互聯網企業，圍繞電子(zǐ)商(shāng)務和(hé)互聯網金融兩大業務領域，已經建成電e寶、國(guó)網商(shāng)城、國(guó)網電商(shāng)金融、國(guó)網分布式光伏雲網、國(guó)網商(shāng)旅雲五大電商(shāng)平台。
在公司系統，通過創新內(nèi)部改革促進業務提升，蔚然成風。為(wèi)公司提供人才培訓支撐的(de)國(guó)網技術學(xué)院也正大力開展培訓改革行(xíng)動，新員工“回爐”培訓、國(guó)際化培訓、“互聯網+”培訓等等。“快幹”“實幹”“會幹”，國(guó)網技術學(xué)院院長(cháng)劉雲厚表示，相信做(zuò)優做(zuò)強做(zuò)大培訓業務，将在服務國(guó)家電網公司發展中凸顯價值。
2017年(nián)，國(guó)家電網公司通過創新業務布局、加快“雙創”步伐，在企業高(gāo)質量、可(kě)持續發展方面成績顯著。新興業務蓬勃發展，智慧車聯網平台新增接入充電樁6.3萬個，電子(zǐ)商(shāng)務五大闆塊業務交易規模超過2600億元，建成全國(guó)最大光伏雲網，接入74萬戶、裝機(jī)容量2818萬千瓦；科(kē)技創新能力顯著增強，入選國(guó)家第二批雙創示範基地(dì)，全球規模最大的(de)冀北(běi)新能源虛拟同步機(jī)系統實現并網，發布“國(guó)網雲”，建成兩級企業級大數據平台……通過改革，公司正釋放出更多的(de)活力，在國(guó)內(nèi)和(hé)國(guó)際電力舞台上，迸發出更多活力，擁有(yǒu)更多的(de)話語權。
國(guó)企改革究竟改什麽？不是要把國(guó)企改散了、改垮了、改沒了，而是體現“兩個毫不動搖”，優化國(guó)有(yǒu)企業布局，提高(gāo)國(guó)有(yǒu)企業競争力，促進多種所有(yǒu)制經濟攜手共同發展。通過改革，國(guó)家電網正在改出創新力的(de)根基，改出更鮮活的(de)發展新動能，不竭動力，正如(rú)涓涓細流，彙成江河，推動着國(guó)家電網的(de)巨型航輪，劈波斬浪，揚帆前行(xíng)。
信息來源：國(guó)家電網報
